Принцип поддержки семей с детьми в Ленобласти: адресность и нуждаемость

На круглом столе в Общественной палате Ленобласти 27 июня обсудили состояние семейных отношений в регионе. Организаторы мероприятия: комиссии по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов и по взаимодействию с органами МСУ, общественными палатами и советами муниципальных образований.

- Семейная политика - тема обширная и комплексная, отдельные её аспекты неоднократно становились вопросом обсуждения комиссиями региональной Общественной палаты, однако попытка рассмотреть её в комплексе, всесторонне и с участием всех заинтересованных сторон, для общественников 47-го региона - первая, - пояснила собравшимся председатель комиссии ОП по взаимодействию с МСУ Александра Бондарь. - Задача заседания: проанализировать представленные исполнительными органами государственной власти статистические данные, понять, в каком направлении развиваются процессы, дать конкретные предложения по улучшению ситуации.

С докладами о мерах поддержки семей с детьми и о работе с несовершеннолетними выступили представители профильных комитетов и ведомств Ленинградской области. Первый заместитель председателя комитета по социальной защите населения Виктория Александрова отметила, что с 2017 года объем бюджетных средств, направляемых на поддержку семей с детьми, увеличился в 6 раз, при этом 26 миллиардов рублей - это средства, которые выплачиваются   в денежной форме. Принцип предоставления мер поддержки - адресность и нуждаемость. В настоящее время бюджет Ленинградской области можно уверенно назвать абсолютно социально ориентированным, а областной Социальный кодекс признан одним из лучших и четко структурированных правовых актов в данной сфере, компилирующих меры социальной поддержки населения. Помимо федеральных и региональных мер поддержки, на территориях муниципальных образований действуют и муниципальные меры, утверждаемые на местном уровне. Наиболее широкий комплекс таких мер установлен во Всеволожском и Киришском районах и в г. Сосновый Бор. Немало говорилось о работе по поддержке семей участников СВО, индивидуальной работе с семьями в трудной жизненной ситуации, профилактике безнадзорности несовершеннолетних.

Несмотря на широкий комплекс мер по поддержке семей с детьми, на протяжении последних лет рождаемость в регионе снижается, так же как и число женщин фертильного возраста, отмечает специалист. И это говорит о том, что финансовая поддержка не дает необходимого эффекта для повышения рождаемости, а для раскрытия демографического потенциала региона нужен межотраслевой подход. Выступающая также добавила, что региональная программа по повышению рождаемости в Ленинградской области, направленная на выведение региона из «демографической зимы», разработана, в настоящее время проходит веерное согласование и будет принята до 1 июля нынешнего года. А для жителей региона разработан навигатор по жизненным ситуациям для семей с детьми, где каждый может найти полную структурированную   информацию по мерам поддержки в Ленинградской области.

Медицинские аспекты в части семейной политики, данные по количеству родов и меры по борьбе с социально значимыми заболеваниями представил   заместитель председателя комитета по здравоохранению Алексей Вальденберг. При этом он указал на региональные особенности, когда часть родов проходит в учреждениях Санкт-Петербурга и попадает в статистику этого региона. А вот что не может не радовать, это снижение на 48 процентов за последнее десятилетие числа абортов. В продолжение темы здравоохранения председатель регионального отделения «Союза женщин России» Татьяна Толстова подняла вопрос диспансеризации женщин, в том числе жительниц сельских территорий и предложила разработать дополнительный комплекс мер по сохранению женского здоровья.

О работе с неблагополучными семьями и семьями в трудных жизненных ситуациях, проводимой системой комиссий по делам несовершеннолетних (КДН), рассказала начальник сектора по  организационно-техническому обеспечению деятельности областной КДН Комитета общего и профессионального образования Эльвира Гильштейн. Несмотря на снижение показателей по находящимся на учете семьям в социально опасной ситуации и детей, специалист подняла вопросы повышения эффективности работы комиссий. Условия для успешного выполнения этой цели она видит в раннем выявлении  случаев семейного неблагополучия, дополнительной подготовке специалистов и улучшении межведомственного взаимодействия.

На стабильное снижение показателей преступности несовершеннолетних указал и начальник отдела Комитета правопорядка и безопасности Леонид Иванов. В качестве  механизмов работы с неблагополучными подростками он предложил активнее заниматься вопросами организации занятости и отдыха ребят, вовлекать их в волонтерскую деятельность и спортивные занятия. При этом он указал на необходимость  усиления работы с неблагополучными семьями, ведь почти половина преступлений в отношении несовершеннолетних происходит именно в семье.

Пропагандой традиционных семейных ценностей в Ленинградской области активно занимаются и сотрудники отделов ЗАГС, о чем рассказала заместитель начальника областного Управления ЗАГС Ирина Ушакова-Кудряшова. Мероприятия, проходящие в районах Ленинградской области, охватывают не только юбиляров и молодоженов, но даже школьников и, порой, дошколят. Но основная часть деятельности сотрудников - это работа с документами, тем более, что в новых реалиях каждый из них должен быть оцифрован и   внесен в базу данных. И таких документов у ЗАГСов - на 100 лет хранения.

Председатель постоянной комиссии по соцполитике и трудовым отношениям Заксобрания Ленобласти Татьяна Бездетко высказалась за поддержку многодетных семей, ведь именно дети из многодетных семей умеют общаться, трудиться и решать бытовые вопросы лучше сверстников, проводящих свободное время в гаджетах. А председатель Совета отцов при Уполномоченном по правам ребенка в Ленобласти вновь привел данные статистики и указал на высокий уровень разводов и основные причины расторжения брака, такие как бедность и бытовые проблемы, а также несовместимость характеров. В числе предложений, высказанных общественником - привлечение в работе с семьями в кризисной ситуации семейных психологов, а также изменение подхода к финансовой поддержке семьи. Сегодня основная доля выплат приходится на рождение ребенка, но затраты на содержание ребенка по мере его взросления - зачастую совсем не меньше.

Подводя итоги обсуждения, председатель комиссии ОП по соцполитике здравоохранению и делам ветеранов Зинаида Бахчеванова подчеркнула, что главная ответственность за семью лежит на плечах тех, кто ее создал, но и для государства семья должна быть на 1-м плане. Мер поддержки семьи разработано достаточно, и средств выделяется немало, но это не повод останавливаться. Нужно искать пути построения эффективной и рациональной системы поддержки института семьи и детства, чтобы семья была крепкой и устойчивой, а демографическая яма осталась далеко позади.