Становление и развитие мировой юстиции в Ленинградской области

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ст.118 Конституции Российской Федерации).

За последние годы в социально-политической, экономической и духовной жизни страны произошли значительные изменения, которые повлекли за собой преобразования во всех сферах общественной жизни. Изменение модели государственного управления обусловило проведение необходимых правовых реформ, в том числе судебной.
Особая роль в обеспечении государственной защиты прав и свобод человека и гражданина отводится судебной власти. Необходимость создания и укрепления судебной власти в России обусловила ускоренное реформирование правоохранительных структур, судебной системы, конституционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства. Судебная власть должна обладать высоким статусом, быть сильной и независимой, хорошо подготовленной профессионально, организационно оформленной и действующей в процессуальном порядке, отвечающем требованиям справедливости, интеллектуальная энергия, творческая сила судей – это главное богатство нации и основной ресурс прогрессивного развития.
Прежде чем начать рассматривать историю становления и развития института мировых судей в Ленинградской области, нужно обратиться к определению понятия «мировой судья».
Мировой судья является носителем судебной власти. Он наделяется полномочиями осуществлять правосудие, исполняя свои обязанности на профессиональной основе, выступать от имени судебной власти. Способом осуществления правосудия закон признает разбирательство и разрешение дел в судебных заседаниях, где наиболее полно реализуются все демократические принципы судебной деятельности.
Мировой судья независим и подчиняется только Конституции Российской Федерации и закону. Он вправе принимать судебные решения, обязательные для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц. Неисполнение решения мирового судьи, а равно иное проявление неуважения к нему влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Все судьи в Российской Федерации, в том числе мировой судья, обладают единым статусом и отличаются только полномочиями и компетенцией.
Мировой судья – судья общей юрисдикции, т.е. относится к судьям, которые рассматривают и разрешают дела в порядке гражданского, уголовного и административного судопроизводства. Он является частью судебной системы, судьей общей юрисдикции, чьи решения обжалуются в апелляционном, кассационном порядке.
Развитие законодательства о мировом судье в Ленинградской области нашло отражение в областном законе Ленинградской области от 06.07.2001 № 41-оз «О мировых судьях Ленинградской области» (принят Законодательным собранием Ленинградской области 26.06.2001)
Областной закон в соответствии с Федеральными законами «О мировых судьях в Российской Федерации» и «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» устанавливает порядок назначения и деятельности мировых судей Ленинградской области, определяет порядок создания и упразднения судебных участков, а также регулирует иные правовые отношения, возникающие в сфере деятельности мировых судей, отнесенные законодательством к предметам ведения субъектов Российской Федерации.
Правовую основу областного закона составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», Федеральные законы «О статусе судей в Российской Федерации», «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», «О мировых судьях в Российской Федерации» и «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации», другие федеральные и областные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Ленинградской области.
Мировые судьи Ленинградской области являются судьями общей юрисдикции и входят в единую судебную систему Российской Федерации.
На основании ст.4 областного закона «О мировых судьях Ленинградской области» мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. На каждом судебном участке работает один мировой судья.
В настоящее время в соответствии с приложением к областному закону в Ленинградской области созданы восемьдесят семь судебных участков и учреждены восемьдесят семь должностей мировых судей.
Мировые судьи Ленинградской области назначаются Постановлением Законодательного собрания Ленинградской области.
Судебные участки и должности мировых судей Ленинградской области упраздняются областным законом не иначе как с одновременной передачей дел, отнесенных к компетенции мирового судьи, судебный участок или должность которого упраздняется, в юрисдикцию другого мирового судьи.
Упразднение существующих и создание новых судебных участков, изменение границ судебных участков, упразднение и учреждение должностей мировых судей в пределах общего количества судебных участков и числа мировых судей в Ленинградской области, определенного соответствующим федеральным законом, осуществляется в случае изменения численности населения на территориях судебных участков либо изменения административно-территориального деления Ленинградской области, а также в иных случаях по представлению Губернатора Ленинградской области путем внесения изменений в областной закон.
Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции следующие гражданские дела: дела о выдаче судебного приказа; дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающем ста тысяч рублей.
Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции уголовные дела о преступлениях небольшой и средней тяжести, срок наказания за которые не превышает трех лет лишения свободы.
С момента принятия областного закона Ленинградской области № 41-оз «О мировых судьях Ленинградской области» прошло восемнадцать лет.
Мировые судьи Ленинградской области сыграли положительную роль в становлении судебной власти в Ленинградской области.
Так, по итогам 2018 года мировыми судьями Ленинградской области было рассмотрено 263 709 судебных дел и материалов, что составило 82,5 % от общего количества дел, рассмотренных за отчетный период в регионе всеми судами общей юрисдикции, включая мировых судей.
Из общего количества дел, рассмотренных всеми судами Ленинградской области, рассмотрено мировыми судьями в порядке уголовного судопроизводства – 46,6% дел, гражданского и административного судопроизводства – 83,6% дел, дел по административным правонарушениям – 86,09 % дел.
Среднеобластные показатели нагрузки в 2018 году на мировых судей составили по уголовным делам – 4,5 дела на судью в месяц, по гражданским и административным делам – 191,2 дела на судью в месяц, по делам по административным правонарушениям – 58 дела на судью в месяц. При этом по некоторым судебным участкам показатели нагрузки в целом составляли более 2000 дел в месяц.
Необходимо отметить грамотную и слаженную работу всех мировых судей Ленинградской области. Более пятнадцати лет осуществляют свои полномочия мировые судьи: Москвичева Зульфира Расимовна (судебный участок № 20 Выборгский район), Гукало Елена Евгеньевна (судебный участок № 23 Выборгский район), Тряхов Игорь Павлович (судебный участок № 25 Выборгский район), Пелегов Валерий Владимирович (судебный участок № 27 Выборгский район), Боровикова Светлана Николаевна (судебный участок № 53 Лужский район), Тарасенко Людмила Витальевна (судебный участок № 29 Гатчинский район), Авдеева Елена Владимировна (судебный участок № 75 Тосненский район), Сосулин Анатолий Викторович (судебный участок № 70 Тосненский район), Шеина Зоя Сидоровна (судебный участок № 34 Гатчинский район), Щеголев Александр Николаевич (судебный участок № 39 Кингисеппский район), Грицак Григорий Михайлович (судебный участок № 48 Лодейнопольский район), Тютрюмов Владимир Борисович (судебный участок № 49 Лодейнопольский район), Дьяконов Роман Александрович (судебный участок № 58 Приозерский район), Трофимов Александр Васильевич (судебный участок № 69 Тихвинский район).
Многие из мировых судей назначены судьями городских судов Ленинградской области, Ленинградского областного суда:
Работники аппарата мирового судьи являются государственными гражданскими служащими Ленинградской области.
Работники аппарата мирового судьи не остаются равнодушными к возникающим проблемам, каждый работник стремиться внести свой вклад в осуществление правосудия.
Финансирование расходов на профессиональную переподготовку и повышение квалификации мировых судей, на содержание аппаратов мировых судей и на организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляется из средств областного бюджета Ленинградской области через орган исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченный Правительством Ленинградской области, в соответствии с областным законом об областном бюджете на соответствующий год.
В соответствии со ст. 12 областного закона Ленинградской области № 41-оз «О мировых судьях Ленинградской области» организационное обеспечение деятельности мировых судей (мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного характера) осуществляет комитет правопорядка и безопасности Правительства Ленинградской области.
Большой вклад в дело осуществления правосудия в Ленинградской области внесли заместитель председателя Комитета правопорядка и безопасности В.Н. Яковлев, начальники отделов Комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области И.Н. Караванский и Д.М. Шестаков.
Таким образом, мировая юстиция в Ленинградской области состоялась и является важным звеном судебной системы.