О Коллегии Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области «Об итогах деятельности Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в 2022 году и задачах на 2023 год»

26 января 2023 года проведена Коллегия Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области «Об итогах деятельности Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в 2022 году и задачах на 2023 год».

В Коллегии приняли участие заместитель Председателя Правительства Ленинградской области Емельянов Н.П.; Заместитель Председателя Законодательного собрания Ленинградской области Тюрина Т.В.; представитель прокуратуры Ленинградской области; Уполномоченный по правам ребенка в Ленинградской области  Т.А. Литвинова; Уполномоченный по правам человека в Ленинградской области Шабанов С.С.; Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ленинградской области Рулева Е.А.; заместитель Председателя Общественной палаты Ленинградской области, депутат Законодательного собрания Ленинградской области Пуляевский Д.В.; Председатели и заместители Председателей комитетов Правительства Ленинградской области; Исполнительный директор Регионального отделения «ОПОРА РОССИИ» по Ленинградской области Тюрина И.В.; руководители научно-исследовательских институтов Роспотребнадзора, расположенных на территории Санкт-Петербурга; директор ФКУЗ «Северо-Западная противочумная станция» Роспотребнадзора Чмырь И.А.; главный врач ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» Фридман Р.К.; начальники территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области, главные врачи филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области».

В своем выступлении руководитель Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области Историк О.А. доложила об основных итогах деятельности Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области за 2022 год и задачах на 2023 год.

Основными задачами Управления  и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» в отчетном периоде являлось участие в реализации федеральных проектов «Чистая вода», «Комплексная система обращения с ТКО», «Генеральная уборка», участие в национальных проектах «Демография», «Экология», «Здравоохранение»; реализация полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», с учетом приоритетности профилактического характера реализуемых мероприятий.

Деятельность Управления в 2022г. была направлена на реализацию комплекса профилактических мероприятий, предупреждение нарушений обязательных требований; на применение новых форм контроля (надзора), в том числе не требующих взаимодействия с проверяемыми субъектами, а также на повышение прозрачности деятельности.

В 2022 году был отдан приоритет профилактическим мероприятиям, направленным на снижение риска причинения вреда (ущерба), по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, которые составляют важную часть контрольной (надзорной) деятельности. Так количество информирования составило 3648, что в 8,7 раза больше, чем в 2021 году (в 2021 г. – 420); объявления предостережения – 1746, что в 8,8 раза больше, чем в 2021 году  (в 2021 г. – 201); количество профилактических визитов возросло в 83,1 раза и составило 2326 (в 2021 г. - 28), консультирования – 5828, увеличилось в 6,5 раз по сравнению с 2021 годом (в 2021 г. - 894); самообследований – 318 (в 2021 г. – не применялось).

В целях обеспечения устойчивой санитарно-эпидемиологической обстановки и профилактики инфекционных и паразитарных болезней среди населения Ленинградской области за 2022 год вынесены 7 Постановлений Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области, в том числе:

- «О мониторинге за состоянием иммунитета к возбудителям инфекционных заболеваний в 2022году»;

- «Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения Ленинградской области в период весеннего паводка 2022 года»;

- «Об усилении мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия при подготовке и проведении летней оздоровительной кампании 2022 года на территории Ленинградской области»;

- «Об усилении мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия при организации отдыха и оздоровления детей в осеннюю смену 2022 года на территории Ленинградской области»;

- «Об усилении мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического      благополучия при организации отдыха и оздоровления детей в зимнюю смену 2022 - 2023 г.г. на территории Ленинградской области»;

- «О мониторинге за состоянием популяционного иммунитета к возбудителям вирусов гриппа среди населения Ленинградской области в 2022 году»;

- «Об усилении мероприятий по профилактике кори и проведении дополнительной подчищающей иммунизации среди населения Ленинградской области».

В 2022 году Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области активно продолжена работа в единой информационно-аналитической системе Роспотребнадзора (ЕИАС).

Проводимые организационные и практические мероприятия профилактической и противоэпидемической направленности позволили добиться снижения заболеваемости инфекционными и паразитарными болезнями в отношении 25 нозологическим формам (в 2021 году – по 41, в 2020 году – по 33). Снижение инфекционной заболеваемости в 2022-2021 обусловлено, прежде всего, действующими ограничительными мероприятиями в период пандемии COVID-19).

Организован и проводится мониторинг тестирования населения Ленинградской области на новую коронавирусную инфекцию. Исследования проводятся на базе аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области», а также на базе 8 лабораторий государственных медицинских организаций Ленинградской области. В 2022 году охват тестированием на COVID-19 населения Ленинградской области в период подъёма заболеваемости достигал показателя 856,7 на 100 тысяч населения.

Как и во все предыдущие годы первое место в структуре инфекционных и паразитарных болезней в 2022 году занимают острые инфекции верхних дыхательных путей множественной и неуточненной локализации (ОРВИ).

В эпидсезоне гриппа и ОРВИ 2022-2023 гг. противоэпидемические мероприятия проводятся в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июля 2022 г. N 20 «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидемическом сезоне 2022 - 2023 годов».

Основное внимание, как и в последние годы, уделено повышению охвата вакцинацией против гриппа. В преддверии эпидсезона 2022-2023 годов против гриппа привито 1 141 782 человека, что составило 60,6% от численности совокупного населения.

В 2022 году Управлением проводился комплекс мероприятий по обеспечению санитарной охраны территории Ленинградской области, направленный на предупреждение завоза и распространения на территории области инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции COVID-19.

За 2022 год санитарно-карантинному контролю подвергнуто более 470 тысяч (474 711) транспортных средств, что на 62,5% превышает показатель 2021 года (в 2021г. – 296 795) и почти полтора миллиона (1 449 725) физических лиц, что на 36,6% больше чем в 2021г. (в 2021г. – 530 403). В соответствии с направляющими отметками таможенных органов досмотрено 173 партии грузов, что на 52,5% больше, чем в 2021 году (в 2021 году – 91 партия).

Организовано экспресс-тестирование на COVID-19 лиц, прибывающих в Российскую Федерацию через пункты пропуска, расположенные на территории Ленинградской области. Всего в 2022 году экспресс-тестирование прошло 1 450 человек.

Осуществлялась реализация мероприятий программы «Санитарный щит», направленных на предупреждение распространения вновь появляющихся инфекций.

В течение 2022 года Управление активно участвовало в опытной эксплуатации автоматизированной информационной системы «Периметр», предназначенной для оценки рисков, связанных с завозом опасных инфекционных болезней и санитарного контроля пассажиров в пунктах пропуска через границу, внедренной во всех санитарно-карантинных пунктах Ленинградской области.

В 2022 году Управление продолжало активно участвовать в реализации на территории Ленинградской области Федерального проекта «Чистая вода», основной целью которого является повышение качества питьевой воды для населения Российской Федерации.

С 2020 года на территории Ленинградской области введено в эксплуатацию 39 модульных станций водоподготовки, в том числе в 2022 году - 11 станций, что позволило обеспечить подачу потребителю качественной питьевой воды. Перечень приоритетных объектов водоснабжения, нуждающихся в дополнительной очистке воды, был определен с учетом предложений Управления.

В рамках реализации национального проекта «Демография», Управлением с 2020 года ведется работа по оценке фактического питания учащихся общеобразовательных учреждений, изучению и оценке качества и безопасности продуктов питания, оценке доступности населения региона к отечественной пищевой продукции, реализуемой в торговой сети Ленинградской области.

За весь период работы в данном направлении Управлением была проведена оценка фактического питания учащихся в 210-ти общеобразовательных организациях Ленинградской области. В 2022 году в исследовании приняли участие 50 общеобразовательных организаций, расположенных на административных территориях области, как в городах, так и в сельских населенных пунктах (в 2021г. – 60, в 2020г. - 100).  В целом анкетирование прошли более 4 тысяч учащихся совместно с родителями. В том числе в 2022 году – 1911 чел. (в 2021 г. – 857 чел., в 2020 г. – 1488 чел.). По результатам проведенной оценки, Управлением были выявлены типовые факторы риска в пищевом поведении детей, требующие коррекции. В адрес Правительства Ленинградской области направлены рекомендации для разработки региональной программы по улучшению питания школьников.

Надзор за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований при организации отдыха и оздоровления детей остается одним из приоритетных направлений деятельности Управления и осуществляется   на протяжении всего периода летней оздоровительной компании.

В 2022 году на территории Ленинградской области функционировало 552 летних оздоровительных учреждений (в 2021 году – 525), с общим количеством детей более 97 тысяч (97 535) чел. (в 2021 году – 83 904 чел.). По итогам летней оздоровительной компании 2022 года выраженный оздоровительный эффект получили 97,5% детей (2021 - 97,4%; 2020- 97,2%; 2019 – 96,9%; 2018- 96,4%).

Надзор в области защиты прав потребителей направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, которые основаны на переход к профилактическим мероприятиям, риск-ориентированному подходу, использованию элементов дистанционного мониторинга и цифровизации в работе надзорного органа, способствует достижению основной цели – обеспечение благополучия населения региона.

Число профилактических мероприятий в 2022 году в отношении контролируемых лиц по вопросам защиты прав потребителей составило порядка 6 тысяч, включая самообследование.

Превалирование числа проведения Управлением профилактических мероприятий и отсутствие возражений контролируемых лиц в текущем году (на 1095 объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований поступило 13 возражений, что составило всего лишь 1,2 % несогласий) подтверждает правильность выбора вектора работы и способствует повышению доверия предпринимателей.

Должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в 2022 г. в своей деятельности при применении норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было применено 42 состава 28 статей КоАП РФ.

В целях предупреждения совершения новых правонарушений, должностными лицами Управления внесено 2658 представлений об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям, что составило 100% от вынесенных постановлений о назначении административного наказания, подлежащих вынесению без учета граждан (2021 г.- 4912, 2020 г. – 3320 представлений).

Активно используется институт предостережений, всего в 2022 году в адрес юридических лиц направлено 1746  предостережение, что в 8,7 раз больше, чем в 2021 году (2021 г. – 201; 2020 г. - 343; 2019 г. - 1057).

В заключении Историк О.А. определила приоритетные задачи в деятельности Управления на 2023год, в том числе:

1) реализация мероприятий, изложенных в Основных направлениях деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2022-2024 годы;

2) осуществление государственного контроля (надзора) за всеми видами объектов контроля (надзора), предусмотренными Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» с учетом приоритетности профилактического характера реализуемых мероприятий;

3) реализация профилактических мероприятий, утвержденных программой «Профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей по федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому контролю (надзору) и в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, на 2023 год»;

4) участие в реализации программы «Санитарный щит страны - безопасность для здоровья», в том числе опытной эксплуатации автоматизированной информационной системы «Периметр», внедрение в работу санитарно-карантинных пунктов Ленинградской области новых программных и технических средств, усовершенствование системы санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска, проведение модернизации лабораторной базы;

5)  участие в реализации федерального проекта «Чистая вода» в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», в том числе 100% внесение данных о результатах исследований качества питьевой воды и результатов контрольных (надзорных) мероприятий в интерактивные карты социально-гигиенического мониторинга и модуль ЕИАС, корректировка мониторинговых точек и показателей лабораторных исследований контроля качества питьевой воды;

6) участие в реализации федеральных проектов «Комплексная система обращения с ТКО», «Генеральная уборка» в рамках реализации национального проекта «Экология», в том числе обеспечение взаимодействия с Администрациями муниципальных образований Ленинградской области по вопросам выбора мест размещения контейнерных площадок и санитарной очистки территории населенных мест, выполнение мероприятий, определенных поручениями Роспотребнадзора;

7) выполнение мероприятий в рамках реализации федерального проекта «Укрепление общественного здоровья» национального проекта «Демография», в том числе:

- внедрение обучающих просветительских программ для различных групп населения;

- лабораторное исследование различных групп пищевых продуктов;

- оценка доступности населения к обогащенным пищевым продуктам;

- оценка фактического питания учащихся общеобразовательных учреждений;

- разработка рекомендаций для корректировки региональной программы по улучшению питания школьников;

8) активное участие в реализации эксплуатации модулей Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора.

В ходе Коллегии выступили начальник территориального отдела Управления во Всеволожском районе Владимирова О.В. с докладом на тему «Особенности осуществления санитарно-эпидемиологического надзора на территориях муниципальных районов Ленинградской области, граничащих с Санкт-Петербургом (на примере Всеволожского района)» и начальник территориального отдела Управления в Гатчинском и Лужском районах Н.А. Васев с докладом на тему «Организация контроля качества атмосферного воздуха на территории Гатчинского района Ленинградской области».